在多数情况下，工程质量问题均由发包人主动提起诉讼，或者在承包人索要工程款的案件中提起抗辩或反诉。

即使在承包人与分包人（实际施工人）之间就工程质量存在争议的情况下，承包人往往也不愿意将质量问题暴露在司法机关的审查之下，更倾向于协商解决。

在房地产项目中，房地产公司作为发包人，更不愿意通过司法程序解决质量问题，以避免业主的恐慌和行政主管部门的关注。